兩岸關係糾結於「九二共識」爭議不能解決,對兩岸穩定發展及人民福祉都造成不利影響。海基會前副董事長邱進益接受《旺報》專訪,呼籲民共雙方各退一步,不要拘泥「九二共識」4個字,民進黨應透過凍結《台獨黨綱》釋善意,北京也要放棄以「一國兩制」做為對台方針。雙方互釋善意後,兩岸政府可授權兩會簽署堅持「一中原則」共同聲明或協議,以打破僵局。
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在邱進益看來,要小英接受九二共識不太可能,但她執政後強調用《中華民國憲法》和《兩岸關係條例》處理兩岸事務,已實質「默認」一中原則,但大陸要求蔡總統「明示」,雙方關係因而陷入僵局。做為九二會談親歷者,邱進益清楚知道當時雙方的爭議點,在於對一中的涵義認知各有不同,但在一中原則上並無分歧,所以他建議雙方回到九二會談的「一中原則」,這個一中原則是不表述內涵。回到九二會談原點,或可成為民共交集點。兩岸開啟交流已30年,雙方的爭議議題也歷經變遷,但追根究柢還是一中原則相關內容的爭論,當初雙方擱置爭議、推進交流的做法,至今仍值得借鏡。回顧歷史可以發現,雖然台灣社會內部在統獨問題上眾說紛紜,但在法理意義上,台灣從未跳脫出一中框架,30年前如此,30年後的今天亦是如此。如果大陸在30年前都能靈活應對,那麼如今的大陸已經實現大國崛起,亦有足夠的實急著要用到10萬,但條件真的很不好力和影響力掌控亞太區域情勢,更不必擔心台灣冒然走上法理台獨的路線。當然,大陸並非沒有靈活性,事實上,大陸面對民進黨上台的兩岸新情勢,也充分認知要其承認九二共識的現實困難,所以透過多種場合宣示,希望台灣就一中原則提出適當的表述,可以不必拘泥於「九二共識」4個字。只是民共雙方並無互信,蔡政府擔憂一旦接受一中原則,會讓自己陷入被動,對其個人的領導威信及民進黨的執政基礎會造成不利影響,因此未正面處理大陸的喊話。更深刻觀察,所謂聽言觀行,大陸對蔡英文總統的疑慮,更在於蔡政府的實際動作。蔡總統在就職演說中明言要透過價值同盟加強與民主國家的合作,後續也在軍事和外交上加強與美日的聯繫,在經貿領域則力推新南向政策,希望以此減少對兩岸經貿合作的依賴。在教育與文化領域,民進黨政府同樣企圖淡化與中華文化的連結,建構海洋台灣文化。這些動作看在大陸眼裡,其嚴重性恐怕要遠遠高於一中原則的口頭宣示。從這個角度看,導致僵局的原因恐怕不在於大陸對一中原則的堅持,而在於蔡政府一步步疏遠大陸的政策措施,大陸才不得不緊咬一中原則不放,要求蔡政府必須做出明確的交代,如此陷入惡性循環,自然也很難跳脫。解鈴還需繫鈴人,走出惡性循環,首先需要蔡政府改變當前策略,一方面要採取措施推進兩岸經貿文化交流,針對大陸人士來訪,更要改變現在這種明著鼓勵、暗著防堵的做法,讓大陸真正感受到台灣改善兩岸關係的誠意;另一方面,則應克制全面倒向美日的一面倒政策,在亞太地緣政治中避免選邊站,在經貿議題上也應充分尊重企業的自主選擇和市場的自然規律,在文化政策上也應減少政治干預,從而化解大陸對蔡政府的高度疑慮。在此基礎上,大陸也應該改變非此即彼的政策思路,充分認知台灣面對大陸的疑懼心理,進而給予台灣面對大陸和一中的更大靈活空間,讓雙方能夠在充分交流溝通的基礎上思考如何以更合適的方式表述一中原則。兩岸關係深陷僵局,長此以往必然傷害兩岸和平互動的基礎,大陸想要推進和平統一進程,就必須想方設法減少兩岸冷和局面對兩岸民心的傷害。在此期間,兩岸民間糾紛更應盡力避免,大陸在對台灣施加壓力的時候,也應該充分考量相關政策對台灣民眾利益和情感的傷害。事實上,大陸並無必要針對蔡政府的各項政策進行針鋒相對的處理,這只會加劇兩岸的衝突層級。大陸單方面改善台灣民眾在大陸的生活學習工作待遇,有助於贏得台灣民心,但不要忘了,還有半數台灣人至今仍未去過大陸,也無意去大陸,單向政策只會讓這些人更疏離,甚至仇視大陸。邱進益的建議,值得大陸細細思量。(旺報)
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